各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
为深入贯彻《住房公积金管理条例》，进一步加强住房公积金制度建设，不断完善住房保障体系，充分发挥住房公积金在保障住房民生、促进房地产业健康发展等方面的重要作用，现就加快推进住房公积金建制扩面工作提出如下意见：
一、充分认识住房公积金建制扩面的重要意义
住房公积金制度是改革住房制度和实行住房商品化后加强住房保障的重要改革政策，具有显著的法定性、互助性和保障性。实践证明，扩大住房公积金制度覆盖面，是减轻城镇居民购房负担、增进群众获得感的重要举措，是完善住房保障体系、推进新型城镇化建设的内在要求，是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的现实需要。目前，我市住房公积金缴存率仅有30%，制度覆盖面明显偏低，多数城镇企事业单位特别是非公有制企业没有依法建立住房公积金制度。为此，各地、各有关部门要进一步统一思想、提高认识，强化举措，依法加快推进住房公积金建制缴存扩面工作，更好发挥其在保障住房、促进经济社会健康发展等方面的重要作用，让包括进城务工农民在内的更多城镇居民享受政策“红利”、实现“住有所居”。
二、确保住房公积金制度扩面取得实效
（一）机关和国有企事业单位要率先建制缴存。全市各级党政机关、国有企事业单位（含驻滁中央、省属）和其他非私营组织要带头建立住房公积金制度，按照国家统计等有关部门规定的工资组成口径确定缴存基数，为全体职工缴存住房公积金，率先实现全员覆盖。各地、各有关部门应将机关和事业单位聘用人员、社区工作人员、大学生村官和“三支一扶”人员等纳入缴存范围，暂时统一缴存比例有困难的，可先按5%的比例缴存，并逐步提高。
（二）积极引导非公有制企业缴存。城镇各类非公有制企业（含劳务派遣企业）和民办非企业组织应当依法建立住房公积金制度，为职工缴存住房公积金。全员缴存有困难的，经职工代表大会或工会讨论通过，可为高、中层管理人员和专业技术人员先缴存，其他人员按照规定办理缓缴，待经济条件好转后再补缴。建立非公有制工业企业缴存住房公积金财政奖补机制，自2017年1月至2019年12月，企业主要税收受益财政对缴存人数超过职工总数50%的新增缴存工业企业，按单位缴存额的50%给予补贴，其中：属于引进的人才，每人每月最高补贴150元，其他每人每月最高补贴50元。鼓励进城务工农民、个体工商户和其他城镇灵活就业人员自愿缴存住房公积金，并享受住房贷款等相关使用政策。
（三）合力推进建制缴存扩面。各园区管理委员会要督促园区企业依法建制缴存。各级财政部门要督促财政拨款、补助等预算单位在部门预算中足额安排缴存资金，并按月及时、足额缴存。各级人社部门要把缴存住房公积金纳入规范劳动合同文本和劳动集体合同监督管理，并及时开展检查整治。各级工会应督促各类企业把缴存住房公积金列入集体协商和厂务公开事项并进行监督。各级公安、民政、国土房产、人社、税务、质监、经信和工商等有关部门单位要结合本职工作，采取有效工作举措，支持住房公积金制度扩面以及信息查询工作，实现信息共享。
（四）加大建制缴存执法力度。住房公积金管理机构要依法开展建制缴存监督检查。对不办理缴存登记、账户设立的单位，要责令限期办理，逾期仍不办理的，依法给予行政处罚；对用人单位逾期不缴、少缴的，要责令限期缴存，逾期仍不缴存的，应申请法院强制执行。同时会同法院、人社部门和工会以及有关综治单位，探索建立住房公积金缴存争议多元调解、综治机制，切实维护职工合法权益。各地要组织开展社会保险缴交、企业用工和住房公积金缴存等联合执法检查，督促同步办理社会保险参保和住房公积金缴存登记，合力构建和谐劳动关系。
三、认真落实各项保障措施
（一）切实加强组织领导。各县市区人民政府要把住房公积金建制扩面工作摆上重要工作议程，成立扩面工作领导组织，建立联席会议制度，明确牵头部门统筹日常工作，支持当地住房公积金管理机构开展扩面工作。分管领导要亲自抓，分解目标任务，明确落实责任，协调解决扩面困难和问题，切实形成上下联动、部门配合的扩面工作格局。
（二）建立健全考核机制。把住房公积金建制缴存扩面工作纳入年度政府经济和社会发展目标管理考核。市住房公积金管理委员会要适时开展扩面工作调度，负责制定考核办法，把目标任务分解落实到各县市区和市级各开发园区，并由市住房公积金管理中心牵头组织考核。要建立奖惩机制，安排必要经费，奖励扩面工作实绩突出的县市区人民政府，园区管委会和市直有关部门。市效能办要加强督查，对工作落后的地方和部门进行通报。
（三）切实加强宣传引导。各地、各有关部门要积极宣传《住房公积金管理条例》和相关缴存、使用政策，进一步强化单位依法缴存意识。广播、电视、报社等新闻媒体要把住房公积金制度政策宣传作为重要公益宣传，切实加大宣传力度，共同营造良好的工作氛围。
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