做好校外培训机构专项治理整改工作是减轻中小学生过重课外负担的关键环节，是党和政府对人民群众作出的庄严承诺。日前，教育部办公厅印发《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，再次强调各地要将校外培训机构整改工作纳入重要议事日程，确保今年年底前完成整改任务。
为认真贯彻落实教育部及安徽省有关会议文件精神，彻底整治校外培训市场乱象，滁州市政府于近日召开校外培训机构专项治理工作推进会，进一步明确专项治理整改工作的“时间表”和“路线图”，通报总结各县（市、区）此项工作进展和成效，交流各地经验做法，并决定在全市范围内开展校外培训机构集中治理行动，确保年底前对存在问题的594家校外培训机构全部整改到位。
成果：齐抓共管，集中摸排622家校外培训机构
今年5月，按照国家和省统一部署，滁州市第一时间启动了校外培训机构专项治理工作，通过召开动员会议，出台《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的实施方案》，明确任务、传导压力，扎实推进校外培训机构专项治理工作。
按照“属地管理”的原则，在市委、市政府统一领导下，齐抓共管，形成合力。由教育部门牵头，民政、人社、工商(市场监管)等部门共同负责，公安、城市管理等相关部门和各地各校积极参与，共同治理。市级成立专项治理领导小组，负责全市专项治理行动统筹协调工作。各县（市、区）成立在党委、政府领导下，由教育部门牵头，民政、人社、工商（市场监管）、公安、城市管理等部门共同负责的联合整治领导小组，根据部门职责和属地实际情况制定专项整治行动方案并组织实施。教育部门负责查处未取得办学许可证违法经营的机构，并在做好办学许可证审批工作基础上，重点抓好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，并牵头组织校外培训市场综合执法。各地政府作为治理的责任主体，按照属地管理原则，充分发挥区域网格化治理的优势，做好辖区内校外培训机构专项治理工作。
在此基础上，多部门联合行动，通过走访调研、问卷调查等多种形式，展开“拉网式”摸底排查并建立工作台账，对学生参加的学科类校外培训情况全面普查登记，了解每一名学生报班参加学科类校外培训的情况。截至11月15日，全市共摸排校外培训机构数622家。在摸排的622所校外培训机构中，存在问题机构594个，已完成整改培训机构数465个，问题机构整改完成率78.3%，位居全省前5名；发现存在各类问题653个，已完成整改521个，完成率79.8%。从问题类型上看，主要存在四类问题机构：分别是重大安全隐患机构39个，目前已全部整改完成；无证无照机构405个，其中345个整改完成；有照无证机构170个，其中98个整改完成；学科类培训机构问题39个，全部整改完成。
痛点：狠抓典型，对违规行为零容忍、严处罚
按照教育部及教育厅的要求，严禁中小学在职教师在校外培训机构从事教学活动。滁州市对中小学校和教师的教育教学行为进行自查自纠，坚决杜绝中小学校和教师与校外培训机构的任何违规联系尤其是利益联系。同时，在师德师风建设方面下力气，坚决查处一批典型事例，切实做到有报必查、发现必查；查实必究、决不姑息，进一步扼住问题机构的咽喉，消弱其影响力，还教育一片净土，也从另一个层面减轻中小学生的课业负担。
此次专项治理工作从“减负”和“规范”两个方面入手，一手抓规范校外培训机构办学行为，一手抓中小学校招生管理、教学管理和教师管理。各县（市、区）教育部门对在职公办教师参与违规办班、有偿家教等违背师德行为，敢于动真碰硬、狠抓负面典型。截至6月20日，全市共摸排在职教师参加校外培训机构21人，已全部签订承诺书，并退出校外培训机构；在此期间，该市定远县查处2起教师违规补课行为，分别给予降低岗位等级，调离原单位，违纪款予以收缴和全县通报的处分。
同时，市教体局出台《师德考核负面清单》等文件，建立师德师风档案，对师德严重失范行为实行“一票否决”，把清理在编在职教师兼职校外培训机构行动作为师德师风建设重要内容，责令相关人员限期退出校外培训机构。通过组织开展“树师德、正师风、铸师魂，做党和人民满意的四有好老师”等主题教育活动，全市3万余名教师100%参与，做到师德师风知识和准则应知全知，使广大教师心中有敬畏、行动有底线。
探索：财政补贴，积极破解“四点半”难题
《安徽省教育厅转发教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见的通知》指出，开展课后服务要积极向本地区党委、政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取资金支持，不断完善经费保障机制，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。
为破解“四点半”难题，滁州市政府探索购买中小学生课后服务，并取得了初步成效。其中，凤阳县率先试点，结合当前基础教育现状，在充分调研、征求意见的基础上，经过县教体局多轮修改完善，出台了《凤阳县中小学生课后服务工作实施方案》，并从2018年秋季学期开始，在全县义务教育学校开展课后服务工作。同时，该县人民政府常务会议研究决定，将课后服务所需经费纳入财政预算，县政府每年拨款900余万元作为补贴经费专门用于义务教育阶段课后服务，为推动该项工作扫除“瓶颈”，此举得到了省市相关部门领导的充分肯定，并拟将在全市范围复制推广。
课后服务工作按照家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制，由家长提出书面申请，经班主任审核相关信息后，以班级为单位上报学校，经学校同意并在学校公示后，确定全校参加课后服务学生名单。学校与家长签订服务协议，并报教体局备案后，学生方可参加课后服务。学生退出课后服务同样要提出书面申请，经学校批准后退出。课后服务师资队伍主要由学校在职教师组成，同时主动吸纳青少年活动基地、少年宫、科技馆等校外公办机构的教练员及教师，具有相关专业特长的社会人士、大学生、家长等各类志愿者及符合条件的民办教育机构教师等人员参加，形成了政府和社会各界共同参与、通力合作、多方共赢的良好局面，让家长不再为接送孩子而发愁，教师不为额外加班而焦虑，而学校也能用最大精力去完成教育使命。
校外培训机构治理非一朝一夕之功，需要经年累月的坚持和体系完善的体制。教育部门要始终坚持立德树人和素质教育导向，积极破解“四点半”难题，促进学生身心健康、全面发展。目前，滁州市教育主管部门正在谋划全市开展中小学课后服务工作实施方案，加快建立中小学生弹性离校制度，指导中小学校充分挖掘师资潜力，积极利用校内外资源，规范有序开展学生课后服务，全面提升教育服务水平，让学生轻松愉快地度过放学后的自由活动时间。
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